El Comité Bancario del Senado avanza la Clarity Act en una votación de 15 a 9

El Comité Senatorial de Banca impulsó el jueves la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales en una votación bipartidista de 15-9, acercando el proyecto de ley sobre la estructura del mercado cripto a una posible votación plena en el Senado. La medida ahora pasa a la siguiente etapa en el Senado, aunque todavía debe superar el pleno y conciliarse con la legislación de la Cámara antes de poder convertirse en ley. Los senadores demócratas Ruben Gallego, de Arizona, y Angela Alsobrooks, de Maryland, se sumaron a todos los republicanos en el comité para apoyar el proyecto.

Propósito del proyecto y marco regulatorio

La Ley de Claridad está diseñada para crear un marco regulatorio federal para los activos digitales, incluyendo la clasificación de tokens, la supervisión de mercados, la protección del consumidor y reglas contra las finanzas ilícitas. El presidente del Comité de Banca del Senado, Tim Scott, dijo que el proyecto busca poner fin a años de incertidumbre en el sector cripto, señalando que los desarrolladores, empresarios e inversores habían quedado en una zona gris regulatoria mientras las acciones de cumplimiento cubrían el vacío dejado por el Congreso. Scott enmarcó la legislación como un conjunto de reglas de mercado en lugar de un proyecto partidista, diciendo que el proyecto pretende proteger a los consumidores, mantener la innovación financiera en Estados Unidos y apoyar la seguridad nacional.

Argumentos de los impulsores

La senadora Cynthia Lummis, que preside el Subcomité de Banca del Senado sobre Activos Digitales y ha sido una de las principales promotoras del proyecto, argumentó que la legislación es necesaria para evitar que la actividad de activos digitales se traslade al extranjero. Lummis dijo antes de la votación: “Sin la Ley de Claridad, la industria de activos digitales se trasladará al extranjero hacia cualquier nación que tenga reguladores dispuestos a participar. Cada día que nos detenemos es un día en el que les damos a nuestros competidores una ventaja que no recuperaremos”.

Lummis sostuvo que la legislación incorporaría los activos digitales al sistema financiero de EE. UU. en lugar de dejar el mercado sin estándares federales claros. Argumentó que el entorno actual permite que actores malintencionados operen mientras las empresas legítimas buscan jurisdicciones más claras en el extranjero. Al abordar la oposición de partes de la industria bancaria, Lummis dijo que algunos bancos ven las stablecoins y las firmas de activos digitales como competencia para los depósitos, pero no estuvo de acuerdo con esa evaluación, argumentando que los bancos deberían ofrecer productos de activos digitales junto con servicios tradicionales.

Lummis señaló que los emisores de stablecoin podrían ayudar a generar una mayor demanda de bonos del Tesoro de Estados Unidos porque las stablecoins compatibles necesitan reservas de alta calidad. Señaló a empresas como Tether como grandes compradores de Treasuries y dijo que la nueva demanda de deuda gubernamental podría respaldar los mercados de EE. UU.

El senador Thom Tillis apoyó el proyecto después de meses de negociaciones, diciendo que la versión aprobada por el comité representa un compromiso bipartidista y que seguirá avanzando más trabajo antes de una votación final en el Senado.

Apoyo de la industria

El proyecto cuenta con respaldo de importantes compañías e inversores de cripto, incluidos Coinbase, Circle, Ripple y Andreessen Horowitz. El CEO de Coinbase, Brian Armstrong, calificó la votación como una oportunidad para avanzar el sistema financiero de EE. UU.

Preocupaciones de la industria bancaria

La industria bancaria sigue preocupada por que el proyecto pueda permitir que las firmas cripto ofrezcan programas de recompensas que se parezcan al interés sobre saldos de stablecoin. Los partidarios de las criptomonedas dicen que el borrador actual permite recompensas vinculadas a la actividad, como gastar o hacer transacciones, en lugar de un rendimiento pasivo.

Preocupaciones demócratas y disputas restantes

Aunque el proyecto avanzó con dos votos demócratas, varios demócratas dijeron que se necesita más trabajo antes de que puedan apoyar la medida en el pleno del Senado. El senador Mark Warner dijo que quiere continuar las negociaciones y llegar a una versión final más sólida. Otros demócratas plantearon preocupaciones sobre poderes de aplicación de la ley, protecciones para desarrolladores y reglas de ética relacionadas con funcionarios electos con intereses en cripto.

Una de las principales disputas involucra disposiciones vinculadas a la Blockchain Regulatory Certainty Act, que protegería a los desarrolladores de software no custodio para que no sean tratados como transmisores de dinero cuando no controlan los fondos de los usuarios. Los grupos de aplicación de la ley han argumentado que el lenguaje podría hacer más difícil perseguir algunos casos de crímenes cripto.

El lenguaje de ética tampoco está resuelto. Algunos demócratas han impulsado disposiciones más fuertes sobre conflictos de interés después de que el presidente Donald Trump y su familia se involucraran en emprendimientos de cripto.

Oposición

El proyecto también enfrenta oposición de grupos bancarios, organizaciones de aplicación de la ley y sindicatos. Los grupos laborales han advertido que una adopción más amplia de cripto podría crear riesgos para las cuentas de jubilación y pensiones, mientras que los grupos de aplicación de la ley quieren herramientas más fuertes para perseguir las finanzas ilícitas.

Próximos pasos

La Ley de Claridad aún debe aprobarse en el pleno del Senado. Si se aprueba allí, tendría que conciliarse con una versión aprobada por la Cámara antes de pasar al escritorio del presidente.