Undang-Undang Clarity AS lolos dalam pemungutan suara komite dua minggu lalu dan kini menuju sidang pleno Senat untuk pemungutan suara final. RUU tersebut, jika disahkan, akan secara resmi melegalkan sebagian besar aktivitas kripto di Amerika Serikat dan menetapkan kerangka regulasi di bawah Commodity Futures Trading Commission (CFTC) untuk mayoritas aset kripto. RUU ini mengikuti GENIUS Act yang ditandatangani menjadi undang-undang musim panas lalu, yang mendorong yurisdiksi termasuk Inggris, Korea Selatan, Kanada, Hong Kong, dan Jepang untuk memperkenalkan atau menyesuaikan kebijakan stablecoin. Para pendukung berargumen bahwa legislasi ini akan menempatkan AS sebagai pemimpin global dalam regulasi kripto, sementara para pengkritik termasuk Sen. Elizabeth Warren memperingatkan bahwa hal itu dapat melemahkan standar anti pencucian uang. Dalam pemungutan suara komite minggu lalu, ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott memblokir amandemen Warren yang akan memperketat ketentuan terkait decentralized finance (DeFi).
Ketentuan RUU dan Struktur Regulasi
Clarity Act akan menulis ulang hukum sekuritas AS secara retroaktif untuk memasukkan pengecualian bagi kategori baru aset kripto yang didefinisikan. Dalam rezim yang diusulkan ini, mayoritas besar token kripto yang sudah ada dan platform perdagangan akan diatur oleh CFTC, bukan oleh Securities and Exchange Commission (SEC). Jenis proyek kripto dan platform tertentu akan dikecualikan dari pengawasan regulasi sepenuhnya jika dinilai cukup terdesentralisasi. RUU ini menetapkan aturan bagi ekosistem decentralized finance dan menguraikan langkah yang harus diambil platform kripto untuk mencegah pencucian uang dan penghindaran sanksi. Stablecoin—mata uang kripto yang dipatok ke mata uang fiat—akan terus beroperasi di bawah kerangka GENIUS Act yang ditandatangani musim panas lalu.
Respons Regulasi Internasional terhadap GENIUS Act
Dalam beberapa bulan setelah disahkannya GENIUS Act musim panas lalu, beberapa yurisdiksi mengembangkan kerangka stablecoin yang sebanding. Inggris, Korea Selatan, dan Kanada memperkenalkan kebijakan stablecoin yang mirip. Hong Kong dan Jepang melakukan penyesuaian pada rezim regulasi stablecoin yang sudah ada. "Saat Presiden Donald Trump menandatangani GENIUS Act yang berfokus pada stablecoin menjadi undang-undang musim panas lalu, yurisdiksi di seluruh dunia mulai mengembangkan kerangka serupa hampir segera," kata Kristin Smith, presiden Solana Policy Institute, kepada Decrypt. Smith menyatakan bahwa "AS selalu memimpin dalam regulasi keuangan global, dan aset digital tidak berbeda."
Kekhawatiran Oposisi tentang Standar Pencucian Uang
Sen. Elizabeth Warren berargumen bahwa RUU tersebut dapat memfasilitasi pembiayaan ilegal lintas negara. "Sudah terlalu mudah bagi teroris dan penjahat untuk mencuci uang dalam jumlah besar dan memindahkannya melewati perbatasan," kata Warren kepada Decrypt. "Jika kita melemahkan standar kejahatan keuangan global, kita akan membuka pintu bagi penghindaran sanksi lintas negara yang lebih banyak, pencucian uang, dan pendanaan teroris—serta memberi negara lain alasan untuk mengadopsi aturan yang sama-sama lemah." Warren, Demokrat teratas di Komite Perbankan Senat, menilai bahwa Clarity Act akan memberi kekebalan hukum kepada proyek kripto untuk menawarkan alat privasi. Dalam pemungutan suara komite minggu lalu, ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott mencegah Warren mengajukan amandemen yang didukung aparat penegak hukum dan akan memperketat ketentuan terkait DeFi.
Perspektif Pemangku Kepentingan Industri
Cody Carbone, CEO kelompok perdagangan industri Digital Chamber, menyatakan kekhawatiran tentang daya saing AS. "GENIUS Act menetapkan preseden bahwa ketika AS memimpin, industri bisa melaju lebih cepat," kata Carbone kepada Decrypt. "AS benar-benar bisa bersaing dengan negara-negara yang sudah menyiapkan struktur untuk memantau dan mengatur kripto, tetapi hanya jika kita mendapatkan Clarity disahkan menjadi undang-undang." Bartlett Naylor, analis kebijakan keuangan di kelompok advokasi konsumen Public Citizen, menyatakan bahwa yurisdiksi seperti El Salvador mendekati perusahaan kripto karena regulasi yang longgar. "Saya belum yakin beberapa negara ini akan repot meski hanya menyinggung isu anti pencucian uang," kata Naylor kepada Decrypt.
