O CEO da Ripple, Brad Garlinghouse, alertou na terça-feira que as próximas duas semanas são decisivas para a aprovação de uma legislação mais ampla sobre criptomoedas nos Estados Unidos, à medida que a Comissão Bancária do Senado se prepara para uma marcação (markup) crítica. Falando na conferência Consensus Miami, organizada pela CoinDesk, Garlinghouse afirmou que, se a Comissão Bancária do Senado não realizar a markup, as probabilidades de um projeto de lei passar para a lei caem “de forma acentuada”.
“Com franqueza, se não acontecer, então acho que a probabilidade vai cair de forma acentuada, porque se isso entrar nos midterms — vai ser uma questão demasiado carregada”, disse Garlinghouse. “Depois, no período pós-eleições, no outono, acho que a probabilidade de ser retomado é ainda mais baixa.”
Calendário Legislativo e Acordo sobre Stablecoins
A pressão tem vindo a aumentar para aprovar um projeto de lei amplo sobre cripto que regulasse a indústria a nível federal pela primeira vez, distribuindo a jurisdição entre a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e a Comissão de Negociação de Futuros sobre Matérias-Primas (CFTC). A Câmara aprovou a sua versão, apelidada de Clarity, no ano passado, mas a versão do Senado tem enfrentado obstáculos significativos.
Um projeto de lei tem de avançar tanto pela Comissão de Agricultura do Senado como pela Comissão Bancária do Senado. A comissão de agricultura aprovou a sua versão, mas o painel de banca enfrentou um grande obstáculo na forma de tratar as recompensas em stablecoins. Na semana passada, os senadores Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) chegaram a um compromisso que poderá abrir caminho para uma markup este mês.
Ainda assim, subsistem outras questões relacionadas com conflitos de interesse ligados ao Presidente Donald Trump e preocupações em torno das finanças ilícitas. As iminentes eleições de meio de mandato de novembro complicam ainda mais o calendário para aprovar um projeto de lei, à medida que os legisladores mudam o foco para disputas competitivas, deixando menos margem para aprovar legislação.
Agências Reguladoras Avançam
Na ausência de ação do Congresso, agências como a SEC e a CFTC avançaram na clarificação da sua posição sobre cripto através de orientações e de uma taxonomia de tokens que afirmou que a maioria das criptomoedas não eram valores mobiliários. No entanto, a legislação acrescenta um nível de permanência que nenhuma das duas agências consegue alcançar por conta própria quando entrar, no futuro, uma nova administração presidencial.
Sob a anterior administração presidencial de Biden, o presidente da SEC, Gary Gensler, adotou uma abordagem nitidamente diferente para regular a indústria cripto do que a do atual presidente da SEC, Paul Atkins. Gensler afirmou que a maioria das criptomoedas eram valores mobiliários e avançou com vários processos de enforcement importantes contra grandes intervenientes no setor, com base em preocupações de falhar o registo, além de apresentar ações judiciais relacionadas com fraude.
“Espero que a tendência tenha avançado o suficiente para que não voltemos atrás, não importa o quê, mas ao codificá-la em lei, quer dizer que, de certa forma, já não se pode voltar atrás”, disse Garlinghouse.
Contexto do Litígio da SEC com a Ripple
Em 2020, a SEC processou a Ripple e acusou-a de ter angariado 1,3 mil milhões de dólares através da venda de XRP, que a agência disse ser um valor mobiliário não registado. O caso foi apresentado durante a primeira administração Trump, com Jay Clayton a liderar a SEC, mas continuou durante o mandato de Gensler.
Mais tarde, um juiz de Nova Iorque decidiu que algumas das vendas da Ripple, chamadas programáticas, não violaram leis de valores mobiliários devido a um processo de “lance cego” em vigor para essas vendas. Ela decidiu, no entanto, que outras vendas diretas do token a investidores institucionais eram valores mobiliários. No total, a juíza Torres concluiu que o XRP não era, por si só, um valor mobiliário, dependendo de como é vendido.
“Isso traz clareza para o XRP, mas eu acho que para a indústria realmente avançar nos Estados Unidos, precisa de algo como o Clarity Act para ficar claro sobre outras unidades digitais não serem valores mobiliários”, disse Garlinghouse.
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