Cinco das principais associações comerciais bancárias dos EUA disseram na segunda-feira que uma proposta de solução legislativa para os pagamentos de recompensas em stablecoins, na legislação do Senado sobre estrutura do mercado cripto, “fica aquém” de proteger adequadamente os depósitos bancários, de acordo com uma declaração conjunta. A American Bankers Association, Bank Policy Institute, Consumer Bankers Association, Financial Services Forum e Independent Community Bankers of America divulgaram a declaração em resposta a um compromisso alcançado pelos senadores Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) sobre disposições de rendimento de stablecoins.
A proposta de texto de compromisso
O mais recente texto legislativo impede as “entidades abrangidas” de pagarem qualquer tipo de juros ou rendimento aos clientes dos EUA apenas por manterem stablecoins, ou de qualquer forma “economicamente ou funcionalmente equivalente ao pagamento de juros ou rendimento de um depósito bancário que rende juros”. A proibição não se estende a “recompensas e incentivos baseados em atividade ou em transações” associados a atividades genuínas.
O senador Tillis defendeu o compromisso numa publicação no X (antigo Twitter), afirmando: “O resultado é um produto substancialmente melhorado, baseado em consenso. O nosso compromisso proíbe que as recompensas em stablecoins se assemelhem a juros sobre depósitos bancários, a nossa principal preocupação quanto à fuga de depósitos.” Acrescentou que o compromisso cria um caminho bipartidário para avançar com uma legislação mais ampla sobre estrutura do mercado cripto.
Preocupações dos grupos bancários
Os grupos de banca comercial disseram que o texto proposto não alcança adequadamente o seu objetivo de política declarado. “Os senadores Tillis e Alsobrooks procuram atingir o objetivo de política correto — proibir o pagamento de rendimento e juros em stablecoins; no entanto, o texto proposto fica aquém desse objetivo”, afirmaram os grupos. “É imperativo que o Congresso acerte nisto.”
Os grupos identificaram preocupações específicas com a forma como as bolsas poderiam oferecer juros através de organizações de membros e ao permitir que as recompensas fossem calculadas por “referência à duração, saldo e antiguidade”. De acordo com a declaração: “Ao incentivar de forma ostensiva a retenção inativa de stablecoins de pagamento por períodos prolongados e para saldos específicos, anular-se-iam os objetivos da proibição inicial (para desencorajar a fuga de depósitos), ao mesmo tempo que se ligariam as recompensas diretamente a quanto tempo/quanto os clientes detêm stablecoins de pagamento em carteiras ou em bolsas.”
Os grupos bancários passaram o último ano a contrariar disposições sobre stablecoins que proíbem os emitentes de pagar juros diretamente, mas deixam espaço para que plataformas como a Coinbase ofereçam recompensas. Argumentam que tais incentivos poderiam retirar depósitos dos bancos tradicionais, especialmente as instituições comunitárias. As empresas cripto contrapõem que restringir recompensas dificultaria a inovação.
Cronologia legislativa e projeto mais amplo
O compromisso surge após meses de disputa envolvendo a Casa Branca, o lobby bancário e a indústria cripto. O Comité do Senado para a Banca tinha agendado uma audiência em julho, mas cancelou-a quando a principal bolsa de cripto Coinbase retirou o seu apoio, em parte por causa da linguagem sobre recompensas em stablecoins. Ainda assim, a Coinbase aprovou a versão mais recente.
O projeto mais amplo de estrutura do mercado cripto regulava a indústria a nível federal, principalmente ao dividir a supervisão entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission. O projeto ainda enfrenta desafios adicionais, incluindo como abordar conflitos de interesse relacionados com o Presidente Donald Trump e preocupações em torno das finanças ilícitas, num contexto de tempo limitado na agenda do plenário do Senado.
Próximos passos
Os grupos comerciais bancários disseram que planeiam continuar a trabalhar com os legisladores. “Vamos partilhar as nossas sugestões detalhadas para reforçar o texto proposto com os legisladores nos próximos dias e continuaremos a trabalhar de boa-fé para ajudar o Congresso a acolher a inovação, protegendo ao mesmo tempo os depósitos que sustentam o crédito local e a atividade económica nas suas comunidades”, disseram.
O senador Tillis reconheceu a discordância dentro da indústria bancária, afirmando: “Alguns na indústria bancária podem não querer que aconteçam estas duas coisas, e concordamos respeitosamente em discordar.”
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