O Secretário do Gabinete do Tesouro de Kenya, John Mbadi, apresentou o Projecto de Lei das Finanças de 2026 ao Parlamento, introduzindo requisitos obrigatórios de reporte anual para prestadores de serviços de activos virtuais, juntamente com a reintrodução de uma retenção na fonte de 20% sobre prémios de jogos de azar, fechando ambas as vias do percurso habitual de migração cripto–offshore para os jogadores afectados numa única peça de legislação.
- Pontos-chave:
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- O CS do Tesouro John Mbadi submeteu o Projecto de Lei das Finanças de 2026 ao Parlamento a 30 de Abril de 2026, com o objectivo de atingir KSh 120 mil milhões.
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- Os VASPs devem apresentar declarações anuais à KRA ao abrigo da alteração à Lei de Procedimentos Fiscais, após a secção 6B.
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- O projecto reintroduz uma retenção na fonte de 20% sobre prémios de jogos de azar, revertendo uma remoção anterior.
Duas vias de reforma num só veículo estreitam a fuga cripto–offshore para apostadores quenianos
O Secretário do Gabinete do Tesouro de Kenya, John Mbadi, apresentou o Projecto de Lei das Finanças de 2026 no Parlamento na sexta-feira, 30 de Abril, propondo alterações abrangentes ao quadro fiscal do país. O projecto entrou na fase de participação pública na segunda-feira, 11 de Maio, quando a Assembleia Nacional convidou formalmente submissões escritas e orais sobre as alterações propostas, antes de serem analisadas pela Comissão Departamental de Finanças e Planeamento Nacional.
As disposições do projecto relativas a requisitos obrigatórios de reporte anual para prestadores de serviços de activos virtuais (VASPs) a operar em Kenya, bem como a reposição de uma anterior retenção na fonte de 20% sobre prémios de jogos de azar, são de particular interesse para participantes dos sectores de criptomoedas e iGaming.
Ao abrigo de alterações propostas à Lei de Procedimentos Fiscais, os VASPs que facilitem transacções de câmbio, disponibilizem plataformas de negociação em nome de clientes, ou que actuem como contraparte ou intermediário, seriam obrigados a apresentar declarações anuais de informação à Autoridade Tributária de Kenya (KRA). Uma disposição separada autoriza Kenya a celebrar acordos internacionais para a troca automática de informação fiscal sobre activos virtuais com jurisdições parceiras, abrindo caminho para a partilha transfronteiriça de dados com o objectivo de combater a evasão fiscal offshore através de plataformas de criptomoedas.
Do lado dos jogos de azar, o projecto reintroduz a retenção na fonte de 20% sobre prémios pagos por operadores licenciados ao abrigo da Lei de Controlo dos Jogos de Azar, de 2025, revertendo a remoção da mesma contribuição pelo Ato das Finanças de 2025. O quadro proposto adiciona os 20% sobre os prémios aos 5% de retenção na fonte existente sobre levantamentos, aplicável tanto a residentes como a não residentes. O projecto também alarga a definição de “montante depositado” para efeitos de imposto especial (excise) para abranger chips, tokens, créditos e quaisquer equivalentes em numerário transferidos para jogos de azar, captando todas as formas de valor utilizadas em plataformas de apostas, independentemente da estrutura da conta. A taxa do imposto especial sobre telemóvel subiria de 10% para 25%, a pagar no momento da activação da rede móvel e não na importação.
O quadro de reporte dos VASPs reflecte o compromisso de Kenya em implementar o Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) da OCDE. Kenya encontra-se no segundo escalão das jurisdições comprometidas em iniciar trocas transfronteiriças de informação fiscal ao abrigo do CARF em 2028 ou 2029, juntamente com a Austrália, Hong Kong, Singapura, Suíça e outros. O país ainda não assinou o Acordo Multilateral de Autoridade Competente do CARF, que formaliza relações de partilha de informação entre administrações fiscais participantes, mas o projecto de lei proposto representa o passo de implementação no direito interno que normalmente precede tal assinatura.
A Autoridade Tributária de Kenya procura atingir KSh 2,985 biliões em receitas fiscais para o ano fiscal com início em Julho de 2026. O texto do projecto actualmente lista 1 de Julho do próximo ano como data de entrada em vigor, algo que analistas jurídicos da Cliffe Dekker Hofmeyr — um grande escritório de advogados com foco em África e com prática fiscal activa em Kenya — assinalaram como erróneo, prevendo-se que seja alterado para 1 de Julho de 2026, com certos requisitos de reporte digital agendados para 1 de Janeiro de 2027. O aperto do reporte regulamentado de jogos de azar e de criptomoedas no mesmo veículo legislativo estreita o habitual percurso regulador–operação–cripto–migração offshore para os sectores afectados.
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