Комитет по банковским вопросам Сената одобрил на этой неделе Закон о ясности для рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), продвинув законопроект после того, как он прошёл Палату представителей. Законопроект закрепляет Комиссию по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в качестве основного регулятора для цифровых товаров, при этом Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) продолжит надзор за размещениями, связанными с ценными бумагами. Двухпартийное одобрение комитета затрагивает годы регуляторной неопределённости в американском секторе цифровых активов: сторонники утверждают, что предложенная рамка задаёт понятные границы между регуляторами, чтобы стимулировать инновации и укреплять защиту потребителей. В США не было всеобъемлющего федерального регулирования криптовалют, из-за чего участники рынка вынуждены ориентироваться в разрозненных правилах разных штатов и противоречивых рекомендациях ведомств с момента появления Bitcoin более десяти лет назад.
Комитет по банковским вопросам Сената одобрил рамку надзора CFTC
Комитет по банковским вопросам Сената одобрил этот законопроект после месяцев дискуссий о надзоре за цифровыми активами. Согласно предложению, цифровые товары подпадут под надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), в то время как SEC продолжит надзор за размещениями, связанными с ценными бумагами.
Сенатор Тим Скотт похвалил законопроект в посте на X: «Слишком долго рынок цифровых активов Америки был отмечен регуляторной неопределённостью и путаницей, что стимулировало инновации за рубежом, оставляя американцев уязвимыми, и затрудняя работу правоохранительных органов. Закон о ясности меняет это, защищая потребителей, сохраняя инновации в США и обеспечивая безопасность нашей национальной сферы».
160+ бывших чиновников подписали письмо поддержки
Более 160 бывших специалистов в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписали письмо с призывом к лидерам Сената продвинуть Закон о ясности (Digital Asset Market CLARITY Act). Ассоциация блокчейна (Blockchain Association) опубликовала на X 2 июня: «Сегодня мы направляем письмо лидеру большинства в Сенате Туну (Thune) и лидеру демократов в Сенате Шумеру (Schumer), подписанное 160 бывшими специалистами в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов, в поддержку Закона о ясности».
Группа утверждала, что чёткие правила помогут следователям отслеживать незаконную активность, одновременно увеличивая объём криптовалютной активности под надзором США. В письме были отмечены несколько положений, призванных усилить соблюдение требований по противодействию отмыванию денег, усилению санкционного контроля, обмену информацией и предотвращению мошенничества. По словам подписантов, «регуляторная ясность — это преимущество для правоприменения». Законопроект включает меры, нацеленные на криптокиоски и подозрительные транзакции, а также расширяет требования к отчётности в разных частях экосистемы цифровых активов.
Закон блокирует розничную CBDC без одобрения Конгресса
Законопроект должен заблокировать создание розничной цифровой валюты центрального банка (CBDC), если только Конгресс не уполномочит это напрямую. Многие крипто-адвокаты поддерживают меру, утверждая, что цифровая валюта, выпущенная государством, может вызвать вопросы конфиденциальности, если её запустить без надлежащих гарантий.
Закон устанавливает рекомендации для разработчиков и инвесторов
Для разработчиков Закон о ясности (CLARITY Act) даёт более чёткие правила запуска проектов на блокчейне в США. Участники рынка давно утверждали, что регуляторная неопределённость подтолкнула инновации за рубеж. Для инвесторов этот законопроект может снизить путаницу вокруг цифровых активов и их регуляторного статуса. Более понятный надзор может стимулировать более активное институциональное участие на рынке. Некоторые критики предупреждают, что меры защиты инвесторов могут оказаться недостаточными, и ожидается, что эти опасения сохранятся в ходе дальнейшего обсуждения по мере продвижения законопроекта.
Закон требует объединения с текстом Комитета Сената по сельскому хозяйству перед голосованием на палате
Журналистка Элеонор Терретт (Eleanor Terrett) отметила, что последнее действие Сената не гарантирует немедленное голосование на уровне палаты. Законопроект должен быть объединён с положениями из Комитета Сената по сельскому хозяйству до финального рассмотрения.
FAQ
Что одобрил Комитет по банковским вопросам Сената на этой неделе?
Комитет по банковским вопросам Сената одобрил Digital Asset Market Clarity Act, который закрепляет CFTC в качестве основного регулятора для цифровых товаров, а SEC — для размещений, связанных с ценными бумагами. Законопроект прошёл при двухпартийной поддержке после того, как его одобрило большинство в Палате представителей.
Почему 160+ бывших чиновников поддержали CLARITY Act?
Более 160 бывших специалистов в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписали письмо, утверждающее, что чёткие правила помогут следователям отслеживать незаконную активность, одновременно увеличивая объём криптовалютной активности под надзором США. В письме были отмечены положения по соблюдению требований по противодействию отмыванию денег, усилению санкционного контроля, обмену информацией и предотвращению мошенничества.
Что требует CLARITY Act, прежде чем может быть создана розничная CBDC?
Законопроект блокирует Федеральную резервную систему от выпуска розничной цифровой валюты центрального банка без явного одобрения Конгресса. Сторонники утверждают, что это положение предотвращает вопросы конфиденциальности, которые могут возникнуть при запуске цифровой валюты государства без надлежащих гарантий.
