Мин Бён-док: правила США для стейблкоинов продлевают стратегию гегемонии доллара

Депутат от Демократической партии Южной Кореи Мин Бён-док заявил 12 декабря, что США рассматривают регулирование стейблкоинов как продолжение стратегии долларовой гегемонии, а не просто как финансовый надзор, и что Корее необходимо соответствующим образом перестроить свою нормативную базу для цифровых активов. Мин сделал эти замечания на семинаре под названием «U.S. Stablecoin AML Regulatory Framework and Korea’s Specific Financial Information Act (SFIA) Reform Tasks», который прошёл днём в Зале для членов Национального собрания, Комната 3.

Роль стейблкоинов США как стратегического инструмента

Мин заявил, что мир выстраивает новый цифровой финансовый порядок, ориентированный на стейблкоины, при этом США движутся быстрее всех. «США не рассматривают долларовые стейблкоины как частный эксперимент, а как стратегический инструмент для расширения долларовой гегемонии в цифровую эпоху», — сказал он. Он отметил, что фокус обсуждения сместился с темы «кто будет выпускать» на «какая нормативная база будет регулировать перемещения стейблкоинов».

Мин подчеркнул роль двух ведомств Министерства финансов США: FinCEN (Financial Crimes Enforcement Network) и OFAC (Office of Foreign Assets Control). «FinCEN отвечает за обязательства по противодействию отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CFT), тогда как OFAC делает акцент на соблюдении санкций», — пояснил он. «Что США считает приоритетом — это не техническое удобство, а движение средств и возможности контроля».

Он также отметил, что США формируют комплексную нормативную рамку, которая выходит за рамки выпуска стейблкоинов и включает платёжные сети, порядок на рынке иностранной валюты, процедуры санкционного скрининга и механизмы заморозки активов.

Регуляторная зона разрыва в Корее

Мин утверждал, что нынешний в Корее подход к регулированию, ориентированный на биржи, недостаточен. «Главный вопрос — будем ли мы продолжать смотреть на регулирование цифровых активов через биржевую призму или перейдём к функционально-ориентированной нормативной модели, включающей эмитентов, кастодианов, операторов кошельков и иностранных операторов», — сказал он.

Учитывая, что стейблкоины уже расширились до платёжной, переводной и расчётной инфраструктуры, Мин подчеркнул, что фокус только на биржах больше не является достаточным. «Нам нужно заново спроектировать структуру ответственности для тех, кто выпускает, кто хранит, кто передаёт и кто контролирует риски», — заявил он.

Более широкие последствия

Мин обозначил проблему шире рамок технического регулирования — как вопрос валютного суверенитета. Он предупредил, что если долларовые стейблкоины станут стандартом для глобальных переводов и расчётов, Корея может столкнуться со снижением влияния в отношении вона. «Это одновременно вопрос промышленной конкуренции и вопрос валютного суверенитета», — сказал он.

Мин призвал Корею точно понять, что готовит США, и заранее оценить, как эти изменения повлияют на корейский финансовый рынок и правовую базу. Он выделил конкретные остающиеся нерешёнными вопросы, включая ответственность эмитента, распределение функциональных обязательств, подходы на основе рисков, стандарты внутреннего обращения для стейблкоинов, выпущенных за рубежом, а также меры по верификации клиентов и ограничениям транзакций.

Мин завершил выступление тем, что основа институционализации цифровых активов заключается не в выборе между запретом и разрешением, а в создании доверенного порядка. «Ключевым является баланс: защищать пользователей, не сжимая рынки, сохранять глобальную согласованность и при этом учитывать реальность Кореи», — сказал он.