加拿大自由党政府提出禁止全境加密货币 ATM 的计划,理由是这些机台已被诈骗集团与洗钱者大量利用。提案为 4 月 28 日《Spring Economic Update》(春季经济更新报告)的一部分;事件由 CoinDesk 4 月 29 日报道。
禁令理由:FINTRAC 点名加密 ATM 为「诈骗管道」
加拿大政府主张禁令背后的论据主要来自财政情报机构 FINTRAC:早在 2023 年,FINTRAC 一份内部分析就指出,加密 ATM「最有可能维持为诈骗集团向被害人收款并进行资金洗白的主要管道」。三年后 的 2026 年 Spring Economic Update 把这份内部分析的判断正式写进政策意图。被害人多为长者—诈骗者透过电话、短信指示对方到实体加密 ATM 存入大笔现金,再透过该 ATM 即时换成比特币等代币转到诈骗者的钱包。一旦现金完成转换,链上资金几乎不可能追回。
美国市场可作为对照参考:根据近期统计,美国民众 2025 年透过加密 ATM 诈骗损失超过 3.33 亿美元。加拿大政府目前未公布该国的具体损失金额或案件数,但官方对禁令的政策论述明显延伸自邻国的经验。
加拿大现况:约 4,000 台、人均全球最多、无专属监管
加拿大目前约有 4,000 台加密 ATM,是全球人均拥有数量最多的国家。尽管基础设施密度高,加拿大此前并没有专门针对加密 ATM 的监管框架—机台运营者只需符合一般金融服务商的反洗钱登记要求,没有额外的辨识、限额或定期稽核义务。这个监管真空状态,是政府这次选择以「直接禁止」而非「分级管制」处理的关键原因。
政策设计上保留了一个出口:加拿大民众仍能透过受监管的「实体店面」(brick-and-mortar)加密货币交易服务购买代币。意指未来购买管道将被收拢到有人工 KYC、有店员介入、有正常商业地址可追踪的合规业者,而非街角的自助式机台。具体实施时程、过渡期长度、现有 ATM 业者的处置(拆除?转型?赔偿?)目前 Spring Economic Update 文件并未说明。
加拿大若实施全国禁令,将是 G7 国家中第一个全面取消加密 ATM 的国家。对全球加密产业的讯号可能不只是单一市场失去而已,而是「ATM 形式」这个产品线在受监管市场中的长期可行性受到挑战—毕竟加密 ATM 的商业模式核心就建立在「快速、匿名、现金即时兑换」这三个与反洗钱规范本质冲突的特性上。
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