Sciensano 的數據顯示，比利時的線上博彩自 2018 年以來已幾乎翻倍，從 7.9% 上升到 14.8% 的人口比例；儘管該國在 2023 年對持牌的私人營運商實施廣告禁令。比利時博彩營運商協會（BAGO）呼籲在執法方面進一步加強，因為同一份調查也發現，有 52.6% 的比利時人每週會接觸到博彩廣告；而造成這種持續觸及的主要因素，是國家彩票（National Lottery）的《博彩法》豁免，以及非法線上市場。
Sciensano 2023-2024 健康訪談調查發現，儘管該國在 2023 年禁止對持牌私人博彩營運商投放廣告，比利時現已有 14.8% 的人口進行線上博彩；這幾乎是 2018 年調查波次所記錄的 7.9% 的近兩倍。博彩營運商協會（BAGO）已呼籲對未持牌供應商加強執法；因為同一份調查顯示，有 52.6% 的比利時人每週會接觸到至少一種形式的博彩廣告。本週該業界團體的介入，將這種持續的每週觸及視為比利時監管中的兩個結構性例外所衍生的結果：國家彩票（National Lottery）不受該國《博彩法》約束的豁免，以及仍然存在於實務上不受廣告限制範圍內的非法線上博彩市場。
整體而言，依據 Sciensano HIS 2023-2024 的波次，有 31.9% 的比利時人口在過去 12 個月至少進行過一次博彩，且每週博彩比例為 8.0%。線上博彩的成長集中在 25 至 34 歲年齡層，該族群中有 20.2% 會在網路上遊玩。同一份調查亦指出，使用 PGSI（Problem Gambling Severity Index，問題博彩嚴重度指數）短式篩檢工具，比利時人口中有 2.6% 存在成為問題博彩體驗者的風險；而在過去 12 個月有博彩的人群中，比例上升至 7.7%。每週的廣告接觸在電視（51.1%）達到高峰，其次是網站與應用程式（47.3%）以及社群媒體（46.4%）；透過街頭廣告（45.2%）、店內展示（44.1%）以及報紙與雜誌（28.6%）的次要接觸則較低。
比利時的監管架構禁止持牌私人博彩營運商透過電視、廣播、報紙、雜誌與社群媒體進行廣告；同時也禁止透過直接通訊管道，包括電子郵件、郵件投遞與簡訊。現行仍保留少量例外，涵蓋場地內的溝通、營運商自有網站，以及某些形式的定向搜尋引擎廣告。自 2025 年初起，另有一項體育贊助禁令生效，進一步縮小持牌營運商在全國職業體育聯賽中的行銷選項。
在主要玩家參與度占比壓倒性的情況下，國家彩票（National Lottery）在很大程度上不受比利時《博彩法》約束。Sciensano 數據顯示，彩票遊戲是最受歡迎的博彩類型，占人口的 29.5%——換算約為所有比利時博彩者的 92%。因此，彩票廣告仍可在電視、廣播與社群媒體等管道中普遍進行；而這些管道依照 2023 年廣告禁令框架，是持牌私人營運商無法使用的。
比利時的經驗與更廣泛的歐洲趨勢相符：在限制性博彩監管出現的同時，黑市也隨之成長。義大利足球協會（Italian football federation）的分析指出，於 4 月發布的一份研究將該國 2018 年《尊嚴法令》（Dignity Decree）所設下的博彩廣告禁令連結至每年約 250 億歐元的未持牌賭注；而一項獨立的 2024 年研究則發現，在嚴格存款上限與廣告禁令生效後，荷蘭的非法市場份額從 2021 年約 20% 增加到 2023 年底超過 35%。
Sciensano 報告亦點出：非法線上博彩市場仍然存在，且不在實務上落入比利時博彩廣告限制的可及範圍之內；未持牌營運商持續透過社群媒體、聯盟平台以及影響者管道鎖定比利時消費者，卻未查詢 EPIS（Excluded Persons Information System，排除人士資訊系統）的自我排除資料庫，也未執行每週存款上限、進行年齡驗證，或符合授權營運商所適用的玩家保護要求。
比利時的執法情況，與近期英國的措施形成對比。英國博彩委員會本週公布一個資深「非法市場負責人（Head of Illegal Markets）」職位，並配套新增 2,600 萬英鎊的政府資金用於打擊黑市；原因是投注與博彩協會（Betting and Gaming Council）的研究顯示，英國黑市在 2025 年已成長至 166 億英鎊，較 2019 年增長超過三倍。
BAGO 在其回應“一句話”中總結了政策落差，主張該「每週 52.6% 的廣告觸及」指標「並非僅來自持牌私人營運商」，而是「同樣也受到落在禁令之外的行為者影響，這些行為者在過渡性制度下運作，或未能遵守相關規則。」
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