美國《Clarity 法案》是一項全面的數位資產市場監管法案，但根據 The Block 於 6 月 25 日（當地時間）報導，該法案在 7 月闖關參議院時面臨重重挑戰。法案必須與排程擁擠的立法議程爭奪有限的院會時間，其中包括《國防授權法案》、《農業法案》修訂、以及一項包含禁止央行數位貨幣（CBDC）條款的住房法案；而國會將於 8 月進入休會期。民主黨參議員在 5 月銀行委員會通過法案時，附帶條件要求納入一項道德條款，禁止聯邦官員進行數位資產交易；同時，針對非託管服務開發者的安全港條款也面臨修訂壓力——該條款獲業界支持，但執法機構因擔憂妨礙犯罪調查而反對。
參議院日程已被其他立法優先事項擠滿
根據 The Block 報導，參議院未來幾週的法案處理清單已經飽和。除了《國防授權法案》與《農業法案》修正案外，總統唐納·川普也呼籲優先通過一項要求聯邦選舉中進行公民身分驗證的法案，使得住房法案必須重新考慮。住房法案中包含禁止央行數位貨幣的條款。8 月的國會休會進一步壓縮了可用的院會時間。The Block 指出：「在 8 月休會前處理這些法案的時間已經所剩無幾，在這種情況下，《Clarity 法案》必須與其他法案爭奪有限的審議時間。」
參議員魯米斯宣布 7 月 4 日公布法案全文，並訂定 7 月投票目標
儘管排程壓力重重，《Clarity 法案》仍是參議院的優先事項。參議員辛西亞·魯米斯（共和黨）向福斯商業頻道表示，將於 7 月 4 日（獨立紀念日）公布完整法案文本，以利各方審閱，預計 7 月會有進展。一位不具名的參議院幕僚告訴 The Block：「7 月時，《Clarity 法案》將是參議院民主黨與共和黨雙方的首要任務。」
道德條款與安全港條款仍待解決
在進入院會審議前，有兩項關鍵條款需要進一步協商。根據 The Block 報導，當法案於 5 月通過銀行委員會時，民主黨議員將其支持附帶條件，要求強制納入一項道德條款，禁止總統、副總統及其他聯邦官員進行與數位資產相關的金融交易。另一方面，針對非託管服務開發者的安全港條款也面臨修改壓力。報導指出：「業界支持這項條款，認為它能提供法律確定性，防止創新流向海外；但執法機構擔心這可能妨礙犯罪調查。」
業界消息來源預測法案將在 11 月至 1 月的跛腳鴨會期處理
由於 7 月通過的前景不明，部分觀察人士預測法案可能會在 11 月至 1 月的跛腳鴨會期（期中選舉後至新成員於 1 月就職前）處理。一位業界消息來源告訴 The Block：「目前的討論方向已轉向在 11 月期中選舉後至 1 月新成員就職前這段期間處理法案。」
常見問答
《Clarity 法案》在 7 月參議院表決時面臨哪些障礙？
根據 The Block 於 6 月 25 日（當地時間）報導，該法案必須與《國防授權法案》、《農業法案》修訂、包含 CBDC 禁令的住房法案以及一項公民身分驗證法案爭奪有限的院會時間，且國會將於 8 月休會。
《Clarity 法案》中還有哪些未決條款？
民主黨參議員在 5 月銀行委員會通過法案時，附帶條件要求納入一項禁止聯邦官員進行數位資產交易的道德條款；同時，針對非託管開發者的安全港條款也面臨修訂壓力——業界支持該條款，但執法機構因擔憂妨礙犯罪調查而反對。
參議員魯米斯表示《Clarity 法案》全文何時公布？
參議員辛西亞·魯米斯向福斯商業頻道表示，將於 7 月 4 日公布完整法案文本，以利各方審閱，預計 7 月會有進展。
