南非排除外國穩定幣作為支付工具,以遏制美元化

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南非金融監管機構已澄清:加密貨幣與穩定幣並非法定貨幣。

  • 重點整理:
    • 於 2026 年 6 月 2 日,南非央行(SARB)與 FSCA 宣布加密資產與穩定幣並非法定貨幣。
    • 依經濟學家的說法,若加密貨幣被更廣泛採用,可能導致 NPS 中斷並影響系統穩定性。
    • 接下來,IFWG 將在 2026 年底前分析本地法幣支撐的穩定幣,以制定新的政策應對措施。

仍被排除於法定貨幣地位之外

南非監管機構再度重申:加密貨幣與穩定幣既不符合該國《國家支付系統法》(National Payments System Act)所定義的「貨幣」,也不屬於「資金」,因此並非法定貨幣。南非央行(SARB)與金融部門行為監督局(FSCA)在一份聯合聲明中表示,他們已在進行分析工作,以探討加密資產在支付用途上的監管處理方式。

這項聯合監管澄清,直接回應南非不斷變動的金融環境:在該國,數位資產正迅速從投機性投資轉向主流的交易工具。這種朝去中心化金融(DeFi)遷移所帶來的壓力,正在加劇現行貨幣政策。著名的南非經濟學家 Dawie Roodt 表示,該國既有的外匯管制法規在本質上與現代資本流動彼此不相容;他警告說,若不對這些法規進行現代化,勢必加速消費者放棄本地貨幣,轉而使用更穩定、數位化的替代方案。

然而,監管機構反駁稱,廣泛採用加密貨幣可能損害《國家支付系統》(NPS)的效率,並引發金融體系更廣泛的系統性風險。為了降低這些弱點,南非政府目標是擴大 NPS 法(NPS Act)的監管範圍。

聲明指出:「對 NPS 法的修訂將包含允許 SARB 在其酌情裁量下,宣告並監管除貨幣以外的支付工具(例如加密資產)的條款。除其他事項外,這也將賦予 SARB 在出現足以支持的特別理由時,指定加密資產作為本國交易支付工具的權限與酌情裁量。」

儘管 SARB 並未預想在支付工具的角色中監管「未有擔保(unbacked)」的加密資產,但對穩定幣的作法將有所不同。監管機構表示:由於穩定幣已被判定具備某些數位貨幣的特徵,因此有可能被採用為支付工具。因而,政府間金融科技工作小組(Intergovernmental Fintech Working Group,IFWG)正在分析本地法幣掛鉤的穩定幣的適用使用情境,以形成合適的政策與監管回應。

不過,南非央行仍不太可能批准或考慮將外幣掛鉤的穩定幣作為本國交易的支付工具,因為這些工具「可能導致貨幣替代風險(『美元化』),進而削弱貨幣政策的傳導效果」。

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