荷蘭 KSA 世界杯前禁黃牌角球等投注廣告，承諾立即執法

荷蘭博彩監管局（KSA）主席 Michel Groothuizen 於 5 月 20 日致函所有持牌運營商，重申在 2026 年 FIFA 世界杯期間禁止對首張黃牌、首個角球等特定賽事投注，同時禁止無定向廣告投放，並明確聲明將對違規行為採取「立即執法行動」，KSA 同步宣布將加強對非持牌業者廣告活動的審查。

KSA 通知的具體禁令：黃牌角球投注、廣告限制與執法聲明

Groothuizen 在信函中明確點名，「投注哪位球員將先獲黃牌或踢出第一個角球」是被明令禁止的投注類型，並表示 KSA 在 2022 年世界杯和 2024 年歐洲盃期間均發現博彩活動顯著增加，指出「這使得各公司在此期間吸引新玩家頗具吸引力」。他要求業者「始終關注保護青少年和其他弱勢群體」，並承諾一旦發現違規將直接採取執法行動，而非先給予警告期。

此次通知進一步強化了 KSA 既有的執法記錄：體育贊助已自 2025 年 7 月起全面禁止；2026 年 4 月，KSA 針對 Meta 平台上的非法博彩廣告已提交超過 4,600 份下架報告。香港城市大學和布里斯託大學的研究顯示，仍有 11.2% 的 KSA 持牌業者廣告觸達了 24 歲以下的 Meta 用戶，線下持牌業者的違規率約為純線上業者的四倍。

荷蘭政策背景：聯合執政協議將網路博彩列入「清醒政策」

D66/VVD/CDA 聯合執政協議（2026 年 1 月 30 日公布）將網路博彩歸入題為「清醒政策：毒品、賭博、性工作」的章節，認為網路博彩「在荷蘭合法，但也容易滋生犯罪和人口販運」。協議承諾：加強對網路博彩服務提供者的責任、加大力度打擊非法博彩網站、全面禁止網路博彩廣告，並探討限制網路博彩牌照數量。上述協議承諾仍需經過正式立法程序方能生效，荷蘭立法機構尚未公布具體的立法時程。此次 KSA 的世界杯前執法通知，是在聯合執政協議公布四個月後發出，與協議所揭示的政策方向一致。

歐盟系列行動：比利時 BAGO 與英超加密贊助爭議

荷蘭此次行動是本月歐盟成員國在賽事前採取的第二項監管行動。比利時博彩管理局（BAGO）此前指出，儘管擁有歐盟中最嚴格的廣告限制，自 2018 年以來比利時線上博彩參與人數幾乎翻了一番。同期，Entain 也向英超俱樂部施壓，要求在 2026/27 賽季開始前終止與未持牌加密貨幣贊助商的合作關係。

常見問題

荷蘭 KSA 此次世界杯通知的核心禁令涵蓋哪些具體投注類型？

KSA 明令禁止首張黃牌球員和首個角球等特定賽事投注，同時禁止無定向廣告投放。體育贊助已自 2025 年 7 月起全面禁止。KSA 聲明，違規行為將觸發直接的「立即執法行動」，不設緩衝警告期。

荷蘭聯合執政協議對網路博彩廣告的全面禁止是否已生效？

尚未生效。D66/VVD/CDA 協議（1 月 30 日公布）的廣告全面禁止承諾仍需經過正式立法程序。荷蘭立法機構截至本報道未公布具體的立法時程。

此次執法行動是否涵蓋在荷蘭境外運營的境外未持牌業者？

KSA 通知明確表示，將在賽事期間加強對「非法業者」廣告活動的審查，顯示執法範圍不僅限於持牌業者。KSA 此前已透過向 Meta 提交下架報告的方式處理境外非持牌業者的廣告，但未說明世界杯期間的具體審查機制。