Binance 已通过与 BlockShoals Technologies 的安排恢复了对菲律宾用户的访问，该安排在证券交易委员会的 Strategic Sandbox（战略沙盒）框架下运作。该结构将 BlockShoals 定位为一种加密资产中介，将菲律宾用户连接至 Binance 的全球交易平台，同时明确排除比索转账以及 Bangko Sentral ng Pilipinas 监管范围内的活动。该安排代表 Binance 在 SEC 于 2023 年 11 月向公众警告称其缺乏所需授权并于 2024 年 3 月请求全国电信委员会封锁该平台访问之后，重返菲律宾市场。
BlockShoals 在证券交易委员会 Strategic Sandbox 框架下运作
该安排通过 Strategic Sandbox（称为 StratBox），将 Binance 的本地访问置于证券交易委员会的加密资产服务提供商框架之下。BlockShoals 充当加密资产中介，引入菲律宾用户至 Binance 的全球交易平台，而不是作为获得央行牌照的虚拟资产服务提供商开展业务。
BlockShoals 法务负责人 Marie Antonette Quiogue 表示，所提供的活动是交易访问。她称该活动属于 SEC 的管辖范围。Quiogue 说道：“交易，即交易活动，显然属于 SEC 的管辖范围。” “Binance 和 BlockShoals，我们没有在进行比索转移，这显然属于 BSP 的管辖范围。”
StratBox 框架允许企业在受监督的结构下测试受监管的加密活动。
BSP 表示两家公司均未持有虚拟资产服务提供商授权
Bangko Sentral ng Pilipinas 表示，Binance 和 BlockShoals 均未获授权作为虚拟资产服务提供商运营。两家公司均未获得央行批准，以在 BSP 的监管范围内处理比索转账、托管活动或其他服务。
BSP 表示，参与沙盒并不改变许可义务。“参与监管沙盒并不豁免某一主体遵守适用法律、规则和法规，包括相关监管机构施加的任何许可要求，”央行表示，并补充称其正在就此事与 SEC 协调。
Quiogue 承认，Binance 和 BlockShoals 都没有申请本地 VASP 牌照。她认为，没有 VASP 牌照并不妨碍公司提供仍在 SEC 监管下的服务。
安排将交易访问与比索转移功能分离
当前结构将交易访问与比索转移分开：在 SEC 监管之下形成路径，同时将央行监管的活动置于该安排的范围之外。该结构并不授权 Binance 或 BlockShoals 转移比索。
Quiogue 直接阐明监管边界：“如果 BlockShoals 和 Binance 将提供任何受其他政府机构监管的产品，你必须从它们那里获得授权。”
这种分段式监管模式面向职责在证券监管机构与央行之间分配的市场。交易访问、资产上架以及加密中介归 SEC 管辖，而法币转账、支付通道、托管以及虚拟资产服务提供商牌照则归 BSP 管辖。
Binance 之前曾面临 SEC 警告与访问限制
2023 年 11 月，SEC 警告公众称 Binance 未获授权在菲律宾出售或提供证券，因为其尚未取得所需许可和注册。2024 年 3 月，委员会表示其已要求全国电信委员会封锁对 Binance 网站及相关网页的访问。随后，当地互联网服务提供商开始限制访问。
该平台恢复可用性表明 Binance 正通过与 SEC 关联的结构寻求以正式途径重返市场。BSP 的声明明确表示尚未获得央行授权。
FAQ
Binance-BlockShoals 在菲律宾所采用的监管框架是什么？
该安排在证券交易委员会的 Strategic Sandbox 框架下运作，称为 StratBox。BlockShoals 在证券交易委员会加密资产服务提供商框架下充当加密资产中介，向菲律宾用户介绍 Binance 的全球交易平台。
Binance 或 BlockShoals 是否获授权在菲律宾处理比索转账？
不。Bangko Sentral ng Pilipinas 表示，Binance 和 BlockShoals 均未获授权作为虚拟资产服务提供商运营，这意味着两家公司均未获得批准，以在央行的监管范围内处理比索转账、托管活动或其他服务。
在本次安排之前，Binance 在菲律宾面临哪些限制？
2023 年 11 月，SEC 警告公众称 Binance 缺乏在菲律宾出售或提供证券所需的授权。2024 年 3 月，SEC 请求全国电信委员会封锁对 Binance 网站及相关网页的访问，之后当地互联网服务提供商开始限制对该平台的访问。
