美国参议院的《CLARITY 法案》（《全面数字资产监管框架》）面临日益受限的立法时间表，截至 2026 年 5 月 21 日仅剩约两个月。MercuryStrategy Partners 合伙人 Anne Kelley 表示，该法案目前正在与一项预算调节法案争夺参议院议程时间，该法案旨在结束美国运输安全管理局（TSA）停摆，该停摆已推迟至 6 月。为推动进程，《CLARITY 法案》必须在 8 月休会之前通过参议院（2026 年 8 月 10 日-9 月 11 日），因为联邦立法者从 9 月起将注意力转向中期选举筹备。考虑到 5 月 25-29 日以及 6 月 29 日-7 月 10 日的预定休会，距离 8 月休会截止日期大约还剩 8 周。
议程时间竞争加剧
Anne Kelley 于 2026 年 5 月 21 日表示：“华盛顿特区最有价值的商品是参议院议程时间。”她解释称，《CLARITY 法案》现在不仅要与人事任命确认和住房法案竞争议程时间，还要与预算调节法案竞争。这种竞争为在 8 月休会前争取表决投票设置了重大障碍。
时间表与立法限制
专家评估认为，《CLARITY 法案》必须在 8 月休会前通过参议院，以避免被降为优先事项。9 月之后，联邦立法者将重点放在中期选举筹备上，实际上使该法案从积极审议中移出。该法案面临 2027 年 1 月 3 日的最终截止日期，此时新一届国会会议开始；任何未在该日期前通过的法案将自动终止。
尚待解决的实质性问题
《CLARITY 法案》包含尚未解决的问题，包括一项限制公职人员使用数字资产的道德条款，以及管理稳定币奖励支付的相关条款。这些事项需要在法案推进至参议院议程表决之前完成。
