前美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Gary Gensler 于周四晚些时候向**第六巡回上诉法院（Sixth Circuit Court of Appeals）**提交了一份法律之友（amicus）简报。他辩称，国会在 2010 年通过《多德-弗兰克法案》时并未授予 CFTC 对全美范围体育博彩的权力，并且各州的博彩法律仍然有效。Gensler 表示，应将对赌博和成瘾的担忧交由各州处理。该文件提交之际，关于预测市场监管的法律争斗正扩散至多个州；除俄亥俄州支持卡尔希（Kalshi）上诉外，还有 30 个美国原住民部落和 11 个部落协会也提交了简报。在联邦地区法官 Sarah Morrison 驳回该平台请求初步禁令之后，这些支持者共同发声。
Gensler 提交支持各州的简报
Gensler 递交简报时还附上多份支持俄亥俄州的法律之友（amici）文件，包括 Indian Gaming Association、American Gaming Association 以及 Better Markets。博彩律师与预测市场专家 Daniel Wallach 发推称，30 个美国原住民部落和 11 个部落协会提交了一份法律之友简报，支持在第六巡回法院就预测市场上诉中俄亥俄州的立场。与内华达州共同签署的还有犹他州总检察长，代表一个体育博彩被完全禁止的州。
作为 SEC 主席，Gensler 曾在该机构历史上领导了最为强硬的加密执法行动之一，发起了约 100 起行动，并在离任途中将该行业描述为“围绕不合规而搭建起来的领域”。如今，他站在各州一边，反对一个得到 CFTC 支持的市场。
Gensler 指出《多德-弗兰克》并非为体育博彩而设
该案的关键在于《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》，这部 2010 年在 2008 年金融危机后通过的法律旨在监管掉期并遏制高风险衍生品。Gensler 作为 2009 年至 2014 年间的 CFTC 主席并参与了该法的谈判，他表示这份法律是为了回应崩盘，而非授权体育博彩。
“有数百万人失去了工作。有数百万人失去了家园，”他在 CNBC 采访中说，描述该立法聚焦于信用违约互换和利率互换等。“我在国会作证了 54 次，而且可以说，连共和党和民主党都没人说，哦，我知道了，Gensler，我觉得我们应该给你们在奥巴马总统之下的小机构权限来监管体育博彩。”Gensler 说道。
简报称，没有任何起草《多德-弗兰克》的人“试图通过参议院多数党领袖的操作来塞进一个曲线球，从而实现全国性体育博彩规则的合法化”。该文件援引法院的警告称，国会不会在“鼠穴”里“藏大象”，并认为，若要否定一个年规模 1650 亿美元的行业，不可能被悄悄塞进“定义的某个分项”之中。
Gensler 反对 CFTC 体育博彩提案
Gensler 还反对 CFTC 新提交的 267 页提案。该提案将允许就体育赛事结果进行投注，但会禁止与战争、暗杀以及某些与伤害和裁判相关的投注合同挂钩。“不，不，”当被问到这是否是向前迈进的一步时，Gensler 表示，该机构试图推翻 CFTC 于 2011 年左右一致通过的一项规则，即禁止就“暗杀、战争、恐怖主义、博彩或非法行为”订立合同。
Gensler 还援引 CFTC 待遇收缩的劳动力规模以及对青少年赌博和成瘾的担忧，认为这类问题最好由各州来处理，并表示：“让各州来做。”
16 个州的法律程序发酵扩散
有 16 个州正在与预测市场平台进行法律程序。明尼苏达州通过将运营或宣传预测市场定为重罪，直接禁止预测市场。CFTC 采取了不同寻常的做法，起诉了 6 个州，以捍卫其所谓的专属管辖权。
总统 Donald Trump 已将白宫立场站到联邦一侧，称这一议题“极其重要”，并敦促监管机构在各州将该领域视作赌博的同时继续掌握控制权。政府在法庭上也支持这一立场：在州长 Tim Walz 签署明尼苏达州预测市场禁令成法律后的数小时内，CFTC 与司法部（Department of Justice，DOJ）便联合起诉了明尼苏达州。
部落团体强调 Kalshi 的管辖权主张
Wallach 发推称，部落法律之友简报凸显了 Kalshi 立场的广度。该公司为其“专属联邦管辖权”主张所依据的，不仅是《多德-弗兰克》，还包括《2000 年商品期货现代化法案》和《1974 年 CFTC 法》。他写道：“这两项法规的时间跨度都足够久，足以在 MQD 的语境下被视为‘长期存在的法规’”。他还援引重大问题原则（major-questions doctrine），在该原则下，法院通常要求国会对机构权限的重大扩张作出明确批准。
FAQ
Gary Gensler 向第六巡回上诉法院提交了什么？
Gary Gensler 于周四晚些时候向**第六巡回上诉法院（Sixth Circuit Court of Appeals）**提交了一份法律之友简报，主张国会在 2010 年通过《多德-弗兰克法案》时并未授予 CFTC 对全美范围体育博彩的权力。他表示，各州的博彩法律仍然有效，关于赌博和成瘾的担忧应交由各州处理。
Gensler 为什么要反对 CFTC 在预测市场上的立场？
Gensler 曾于 2009 年至 2014 年担任 CFTC 主席并参与谈判《多德-弗兰克》，他说这部法律是为了应对 2008 年金融危机并监管掉期与衍生品而写，并非为授权体育博彩而设。他在国会就《多德-弗兰克》作证了 54 次，并表示没有立法者讨论过授予 CFTC 监管体育博彩的权力。
有多少州参与了有关预测市场的法律程序？
共有 16 个州正在与预测市场平台进行法律程序。明尼苏达州通过将运营或宣传预测市场定为重罪，直接禁止预测市场；此外，CFTC 已起诉 6 个州以捍卫其所声称的专属管辖权。
