Conforme noticia The Print, funcionários do Ministério da Eletrónica e da Tecnologia de Informação (MeitY) da Índia, a 22 de maio, afirmaram que o MeitY já emitiu oficialmente uma ordem de bloqueio ao Polymarket e prepara-se para, o mais cedo possível, na sexta-feira, emitir uma ordem semelhante à Kalshi. A base invocada é o artigo 69A da Lei de Tecnologia da Informação. As ordens são dirigidas aos fornecedores de serviços de rede, exigindo o bloqueio do acesso aos referidos sítios a nível de rede; o incumprimento pode resultar, no máximo, em 7 anos de prisão e em multas.
Três categorias de jogos ao abrigo do PROGA: mercados de previsão enquadrados como jogos de dinheiro online
O enquadramento de regulação do PROGA para jogos online divide os jogos em três categorias, constituindo uma base legal para determinar a ilegalidade da Kalshi e da Polymarket:
Os desportos eletrónicos (competições formais baseadas na habilidade) foram considerados desporto legal; os jogos sociais (sem entradas nem saídas de dinheiro) pertencem à categoria de conformidade; os jogos de dinheiro online (quaisquer formas de jogos online com dinheiro real) são proibidos de forma abrangente, incluindo a sua disponibilização, publicidade e quaisquer transações financeiras relacionadas. Um funcionário do MeitY confirmou que o quadro de classificação do Governo distingue ainda mais: sem entradas nem saídas de fundos, trata-se de jogos sociais; com fluxos de fundos bidirecionais, trata-se de desportos eletrónicos ou de jogos de dinheiro online; sem entradas de fundos, mas com saídas de fundos, também se enquadra na categoria de desportos eletrónicos — e os mercados de previsão não cumprem nenhuma das exceções acima.
As plataformas locais anteriormente protegidas pelos “jogos de habilidade” (incluindo os jogos de cartas tipo Rummy da RummyCircle, os jogos de poker da Adda52 e os jogos de críquete de fantasia da Dream11) também foram incluídas no âmbito da proibição após a entrada em vigor do PROGA; a plataforma local Probo interrompeu previamente a operação de jogos com dinheiro real.
O especialista em políticas do Quantum Center, Deepro Guha, afirmou que a qualificação legal do Polymarket e da Kalshi praticamente não deixa espaço para controvérsia: “Esta é a definição de jogo de apostas. Para além disso, não há outra alternativa.”
Disposições legais confirmadas para a ordem de bloqueio: artigo 69A vs PROGA
A ordem de bloqueio foi confirmada como tendo como base o artigo 69A da Lei de TI, e não o próprio PROGA. As diferenças na aplicabilidade entre as duas leis têm implicações práticas:
O PROGA define critérios de classificação e proibições de conduta para jogos online, mas o seu mecanismo direto de execução incide principalmente sobre plataformas locais. Para o bloqueio a nível de rede de plataformas estrangeiras, é necessário recorrer a ferramentas de execução técnica ao abrigo da Lei de TI. O artigo 69A da Lei de TI autoriza o Governo Central a restringir o acesso a qualquer conteúdo online (incluindo sites, aplicações e contas em redes sociais). Foi com base nesta mesma disposição que o Governo da Índia, em 2020, bloqueou o TikTok e várias aplicações chinesas. Após a emissão da ordem, os ISP precisam de executar o bloqueio a nível de rede; as entidades intermediárias que não cumpram podem, no máximo, enfrentar 7 anos de prisão. O MeitY, a 25 de abril de 2026, já enviou uma carta aos fornecedores de serviços VPN, alertando que ajudar os utilizadores a aceder a plataformas bloqueadas pode constituir responsabilidade legal.
Linha do tempo de ações regulatórias globais confirmadas
Agosto de 2025: PROGA aprovado pelo Parlamento indiano nas duas câmaras e sancionado pelo Presidente
Setembro de 2025: Polymarket recebe aprovação da CFTC para regressar ao mercado dos EUA (anteriormente banido por quase três anos)
25 de abril de 2026: MeitY envia carta aos fornecedores de serviços VPN, alertando sobre o acesso a plataformas de mercado de previsão
Em abril de 2026 (ao longo do mês): o Governo brasileiro bloqueia a Kalshi pouco depois de a ter anunciado como a sua entrada no mercado brasileiro
1 de maio de 2026: PROGA e as suas regras complementares entram formalmente em vigor
22 de maio de 2026: MeitY confirma que já ordenou o bloqueio ao Polymarket e que, o mais cedo possível na sexta-feira, emitirá a ordem de bloqueio à Kalshi
Perguntas frequentes
Como é que a ordem de bloqueio ao abrigo do artigo 69A da Lei de TI da Índia é executada a nível técnico, e os utilizadores podem usar VPN para contornar?
A ordem de bloqueio do artigo 69A é dirigida aos ISP, exigindo o impedimento do acesso aos níveis DNS e IP. Sem recorrer a ferramentas, os utilizadores não conseguem aceder diretamente aos sites bloqueados. As VPN podem contornar o bloqueio a nível de ISP, mas o MeitY já, a 25 de abril, alertou de forma explícita os fornecedores de serviços VPN de que facilitar o acesso dos utilizadores a plataformas bloqueadas pode constituir responsabilidade legal, colocando pressão de conformidade sobre os fornecedores de serviços VPN. Deepro Guha indicou que o problema de sítios espelho é ainda mais grave do que o uso de VPN: para o relançamento, a plataforma bloqueada só precisa de trocar de domínio para voltar a ficar online em poucas semanas, sem exigir esforço adicional dos utilizadores; o Tribunal Superior de Déli tentou lidar com este problema através de uma injunção aberta (que permite adicionar novos domínios de forma contínua).
Qual é a diferença entre o estado de conformidade do Polymarket e do Kalshi antes deste bloqueio?
O MeitY confirmou que o Polymarket recebeu uma ordem de bloqueio. Do lado da Kalshi, os consultores jurídicos tinham afirmado previamente que não tinham recebido um pedido direto do Governo indiano para cessar a operação; no entanto, indicaram que, após o receberem, vão colaborar. Nenhuma das duas plataformas incluiu a Índia na lista de países sujeitos a restrições de acesso. Isto significa que, antes da execução da ordem de bloqueio, os utilizadores indianos conseguiam concluir o registo e as transações sem qualquer restrição adicional. A declaração do Polymarket apenas refere que “irá atualizar as restrições de acesso para cumprir a regulamentação”, mas não tomou medidas proativas de conformidade no que diz respeito à Índia.
Que impactos confirmados teve a implementação do PROGA para o sector local de mercados de previsão e jogos online de habilidade na Índia?
A plataforma local Probo já tinha interrompido proativamente a operação de jogos com dinheiro real antes da entrada em vigor do PROGA. Plataformas como RummyCircle (baralho de rummy), Adda52 (poker) e Dream11 (desporto de fantasia), que antes beneficiavam de proteção como “jogos de habilidade”, foram também classificadas, no âmbito do PROGA, como jogos de dinheiro online proibidos, independentemente de serem baseados em habilidade. O PROGA estabeleceu pela primeira vez um quadro unificado de regulação de jogos online na Índia e, simultaneamente, reconheceu formalmente os desportos eletrónicos como desporto legal, criando um caminho claro de conformidade para competições de eSports.
