財政部長史考特・貝森特（Scott Bessent）這位巨觀投資人，以及 Key Square Group 的創辦人，現已主管美國的財政政策；他已公開力挺兩項方案：一是根據川普於 2025 年 3 月所發布的行政命令設立的戰略比特幣儲備，二是加速參議院通過《支付穩定幣清晰法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）。貝森特將穩定幣立法描述為正在華盛頓以他所稱的「審慎速度」（‘deliberate speed’）推進，力求在夏季結束前可能進行底線表決（floor vote）。
貝森特把這兩項倡議視為在結構上彼此連結：在他的說法中，對美元掛鉤的數位資產提供監管清晰度，是使比特幣作為儲備資產在傳統金融對手方之間能以營運層面可行方式被更廣泛的機構採用的必要前提。
這不只是財政部長在背書一對對加密友善的法案。這是行政部門已採納一套一致、按順序推進的數位資產整合理論的訊號：其中，穩定幣監管扮演著上路／導入（on-ramp）基礎設施的角色，而比特幣儲備政策則扮演的是主權級目的資產（sovereign-grade destination asset）的角色。這種雙軌架構若能在立法上落地，將是自 2024 年 1 月推出現貨比特幣 ETF 以來，美國加密貨幣政策最具重大性的轉變。
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《清晰法案》立法進度：參議院本會（Senate floor）的算術、《GENIUS 法案》的崩盤，以及現行法案實際會要求發行商什麼
《支付穩定幣清晰法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）是貝森特目前公開支持的立法載具；它承接的是一連串自 2023–24 年間延宕下來的國會努力——當時由時任眾議院金融服務委員會主席帕特里克・麥克亨利（Patrick McHenry）以及少數黨排名成員瑪克辛・沃特斯（Maxine Waters）協商出穩定幣草案。
最新的一個前身是《GENIUS 法案》（GENIUS Act）。即使該案在獲得跨黨派支持通過委員會後，仍在參議院以 49–48 的投票結果被擋下，原因在於：關於準備金要求、對外國發行商的處理，以及反洗錢義務等爭議一直未獲解決；而由一個民主黨聯盟和少數共和黨所組成的陣營認為這些條件不足。
現行法案由參議院銀行委員會主席提姆・史考特（Tim Scott）推進，試圖同時修補上述裂痕，並保留先前草案所建立的核心聯邦發照（licensing）架構。
其運作機制如下：《清晰法案》將建立雙軌監管制度：穩定幣發行商可選擇取得由貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency）管理的聯邦特許，或在州層級架構下運作，但須遵守由聯邦準備理事會（Federal Reserve）制定的聯邦最低標準。所有發行商都必須維持一比一準備金（one-to-one reserves），以高品質流動性資產為準，主要是短天期的美國公債（U.S. Treasuries）以及受保的存款，並需接受年度查核（audits）、強制性的贖回（redemption）程序，且公開揭露準備金組成。
向美國客戶提供服務的外國發行商，將面臨等同性（equivalency）認定；這一條款已引發離岸穩定幣營運商以及部分去中心化協議（decentralized protocol）倡議者的反對。
預計在任何排定本會議程（floor scheduling）之前，參議院銀行委員會中仍未完成的協調議題將在即將到來的委員會會議中獲得解決。其中包括：收益型或產生獎勵的穩定幣（yield-bearing or rewards-generating stablecoins）的處理方式，以及州特許發行商自治權的確切範圍。
貝森特已將該法案明確連結到財政部（Treasury）的市場動態。他引用由麥克斯・米勒（Rep. Max Miller）在眾議院撥款委員會聽證會上提出的分析，該分析指出：一個完全運作的聯邦穩定幣架構可能為美國政府債務帶來高達 2 千億美元（$2 trillion）的新增需求，原因是受監管的發行商會在累積美國公債作為準備金擔保品（reserve collateral）。
這個數字雖然被一些固定收益（fixed-income）策略師認為過於樂觀，但反映了貝森特一直一貫闡述的結構性邏輯：一個達到多兆美元規模的受監管穩定幣產業，實質上會成為一個受限制且持續成長的主權文件（sovereign paper）買家群。銀行業界對某些條款的反對仍是使局勢更複雜的因素；大型存款機構對於可能的競爭性置換（competitive displacement）以及風險表示擔憂，即受監管的穩定幣發行商可能會把存款從獲特許的銀行手中拉走。
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貝森特的策略定位：比特幣儲備運作機制、地緣政治敘事，以及推動「比特幣夏季」（Summer of Bitcoin）背後的機構邏輯
貝森特對戰略比特幣儲備的倡議，運作在一條清晰但平行的軌道上。川普於 2025 年 3 月發布的行政命令，提出設立該儲備的規定為：透過聯邦刑事或民事沒收程序取得的比特幣，將被保留在政府資產負債表上，而不是透過美國緝捕署（U.S. Marshals Service）的拍賣而被變現處理。這實際上將原本被動的「查扣後出售」政策，改造成一種長期的主權累積機制。
貝森特已用符合其巨觀投資背景的方式描述這種立場。在他的框架裡，比特幣在此刻扮演對沖貨幣貶值的工具；原因在於美國的公債／GDP 動態在結構上面臨挑戰，而政府保留被沒收的 BTC，會向機構配置者（institutional allocators）發出價格訊號：持有主權級資產的人不再是淨出售者。
我們懷疑，貝森特同時公開力挺這兩條軌道並非巧合，而是反映一個刻意按順序推進（sequencing）的論證，目標是機構資本：透過展示美元的數位基礎設施將受到監管，以及比特幣的儲備資格正在由主權層級被驗證，財政部正試圖在不需要政府在公開市場上直接購買任何比特幣的前提下，加速機構採用循環。
貝森特也把穩定幣監管描繪為一個地緣政治競爭議題。他警告稱：監管的不明確性正在把數位資產創新推向那些在歐盟《加密資產市場》（Markets in Crypto-Assets）框架以及相當的亞洲制度下運作的法域。這項論點是被調校過的，目標是能打動對加密貨幣是否有其價值持懷疑態度、但又留意離岸資本遷移的國會成員。
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